重慶市高級人民法院關于非法捕撈犯罪的量刑指引（試行）
為進一步規(guī)范非法捕撈犯罪的刑罰裁量權，更好地為長江流域生態(tài)文明建設提供司法保障，根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國野生動物保護法》以及《最高人民法院、最高人民檢察院關于常見犯罪的量刑指導意見（試行）》《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、農業(yè)農村部依法懲治長江流域非法捕撈等違法犯罪的意見》等，結合全市非法捕撈犯罪刑事審判實踐，制定本量刑指引。
一、量刑指導原則
1.罪責刑相適應原則
量刑應當以事實為依據、以法律為準繩，根據非法捕撈犯罪的事實、性質、情節(jié)和對社會的危害程度，決定判處的刑罰，做到罪責刑相適應，實現懲罰和預防犯罪的目的。
2.寬嚴相濟原則
量刑應當貫徹寬嚴相濟的刑事政策，綜合考慮行為人的犯罪情節(jié)、社會危害性、認罪悔罪表現等因素，做到該寬則寬、當嚴則嚴，確保裁判政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
3.懲罰與修復并重原則
量刑應當貫徹恢復性司法理念，在著力打擊非法捕撈犯罪的同時，嚴格落實環(huán)境修復責任制度，強化刑事制裁、民事賠償與生態(tài)修復的有機銜接，將生態(tài)環(huán)境修復義務履行情況作為重要量刑情節(jié)，對具備犯罪后積極繳納生態(tài)修復費或者通過增殖放流、勞務代償等替代性方式修復生態(tài)環(huán)境情節(jié)的，依法予以從輕處罰，為生態(tài)文明建設提供有力司法保障。
二、量刑基本方法
量刑時，應當在定性分析的基礎上，結合定量分析，依次確定量刑起點、基準刑、擬宣告刑和宣告刑。
1.確定量刑起點。
根據非法捕撈犯罪的基本犯罪構成事實在相應的法定刑幅度內確定量刑起點。
2.調節(jié)基準刑。
根據非法捕撈犯罪的犯罪數額、犯罪次數、對水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境的損害程度等不同情節(jié)，采用同向相加、逆向相減的方法調節(jié)基準刑。
3.確定宣告刑。
綜合考慮全案情況，獨任審判員或合議庭可以在20%幅度內對基準刑的調節(jié)結果進行調整，確定宣告刑。量刑情節(jié)對基準刑的調節(jié)結果在法定最高刑以上的，可以依法確定法定最高刑為宣告刑。當調節(jié)后的結果仍不符合罪責刑相適應原則的，應提交審判委員會討論，依法確定宣告刑。
三、基本量刑情節(jié)
規(guī)范非法捕撈犯罪的量刑，應當客觀、全面、準確把握當前長江水生生物多樣性和長江水域生態(tài)環(huán)境的整體現狀，對于同一地區(qū)同一時期、案情相似的案件，所判處的刑罰應當基本均衡。量刑時應當充分考慮各種法定和酌定量刑情節(jié)，根據非法捕撈案件的全部犯罪事實及量刑情節(jié)的不同情形，依法確定量刑情節(jié)的適用及其調節(jié)比例。
1.依法應當判處三年以下有期徒刑或者拘役，符合刑法規(guī)定的緩刑適用條件的，可以適用緩刑，但具有下列情形之一的一般不適用緩刑：（1）暴力抗拒、阻礙國家機關工作人員依法履行職務，尚未構成妨害公務罪、襲警罪的；（2）二年內曾因非法捕撈水產品受過處罰的；（3）其他不宜適用緩刑的情形。
2.不具有本部分第1條規(guī)定的不適用緩刑的情形，且符合下列情形之一的，可以適用緩刑：（1）具有未成年人犯罪、又聾又啞的人或者盲人犯罪、犯罪未遂、犯罪中止、從犯等法定從寬處罰情節(jié)的；（2）行為人系初次犯罪，主觀惡性小，情節(jié)較輕，犯罪后確有悔罪表現，且未對水生生物資源、水域生態(tài)環(huán)境造成嚴重損害后果，或者通過履行修復義務、繳納修復費用等方式使水生生物資源、水域生態(tài)環(huán)境得到有效修復的。符合上述可以適用緩刑情形的，也可以單處罰金。單處罰金的數額不低于三千元。
3.非法捕撈水產品，根據漁獲物的生態(tài)價值和捕撈工具、方法等情節(jié)，認為對水生生物資源及水域生態(tài)環(huán)境損害明顯較輕的，可以認定為犯罪情節(jié)輕微，免予刑事處罰，但是曾因破壞水產資源受過處罰的除外。
4.對確有必要宣告禁止令和從業(yè)禁止的，應當根據行為人的犯罪原因、犯罪性質、犯罪手段、悔罪表現等，充分考慮與行為人所犯罪行的關聯程度，有針對性地決定禁止從事特定的職業(yè)、活動，進入特定區(qū)域、場所等。
四、具體量刑情節(jié)
結合當前長江流域重慶市范圍內非法捕撈犯罪的規(guī)律特點，具體量刑時應當以行為人實施非法捕撈所使用的捕撈工具、捕撈方法確定量刑起點。在量刑起點的基礎上，綜合考慮行為人實施非法捕撈的水域性質、河流等級、作案時間、作案范圍、作案次數、漁獲物重量、種類和受保護級別等因素，根據非法捕撈行為對水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境造成的損害程度，結合行為人實施生態(tài)修復的實際情況，合理確定非法捕撈犯罪各個量刑情節(jié)的調節(jié)比例，確保罪責刑相適應。
1.根據非法捕撈犯罪的基本犯罪構成事實，以捕撈工具、捕撈方法為區(qū)分標準，在相應的法定刑幅度內確定量刑起點。具體量刑起點如下：（1）使用電魚、毒魚、炸魚或者單船拖網、雙船拖網、定置延繩滾鉤耙刺等嚴重破壞水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境的禁用工具或禁用方法捕撈的，量刑起點為有期徒刑六個月。（2）使用其他禁用方法或農業(yè)農村部規(guī)定的其他禁用工具捕撈的，量刑起點為拘役三個月。
2.在長江流域重點水域非法捕撈的，根據水域性質及河流分級增加基準刑，但同時具有兩種以上情形的，累計不得超過基準刑的40%。（1）在國家級自然保護區(qū)非法捕撈的，按照核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)依次增加基準刑的40%、30%、20%以下。（2）在地方級自然保護區(qū)非法捕撈的，按照核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)依次增加基準刑的30%、25%、20%以下。（3）在長江及其重要支流非法捕撈的，增加基準刑的30%以下。（4）在國家級水產種質資源保護區(qū)非法捕撈的，按照核心區(qū)、實驗區(qū)依次增加基準刑的30%、20%以下。（5）在地方級水產種質資源保護區(qū)非法捕撈的，按照核心區(qū)、實驗區(qū)依次增加基準刑的20%、10%以下。
3.具有下列情形之一的，根據非法捕撈行為對水生生物生長、發(fā)育、繁殖及棲息地的破壞程度增加基準刑，但同時具有兩種情形的，累計不得超過基準刑的30%。（1）在3月1日至6月30日水生生物主要繁育期實施非法捕撈的，增加基準刑的30%以下。（2）在22時至次日6時實施非法捕撈的，增加基準刑的10%以下。
4.使用船艇、排筏等水上漂浮物實施非法捕撈的，根據水上漂浮物的類型、大小、數量等不同情形，增加基準刑的20%以下。
5.行為人多次實施非法捕撈的，增加基準刑的30%以下。
6.具有下列情形之一的，根據漁獲物的重量、種類和受保護級別增加基準刑，但同時具有兩種以上情形的，累計不得超過基準刑的30%。（1）重量：20公斤以上的，增加基準刑的20%以下。（2）種類：11種以上的，增加基準刑的20%以下；6種以上10種以下的，增加基準刑的10%以下。（3）受保護級別：漁獲物中含有重慶市重點保護水生野生動物的，增加基準刑的20%以下。
7.對水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境負有特定保護、監(jiān)管職責或者從事水生生物資源研究工作的單位或個人，參與、實施非法捕撈的，增加基準刑的10%以下。
8.積極退贓并自愿繳納生態(tài)修復費用、自愿采取增殖放流、勞務代償等替代方式修復生態(tài)環(huán)境的，綜合考慮退贓數額、主動程度、修復程度等，可以適當減少基準刑的40%以下。
9.本量刑指引未規(guī)定的其他常見量刑情節(jié)，可參考《最高人民法院、最高人民檢察院關于常見犯罪的量刑指導意見（試行）》。
五、附則
1.本量刑指引所稱以上、以下，均包括本數。
2.本量刑指引所稱“二年內”，以第一次違法犯罪行為受到處罰的生效之日與又實施相應行為之日的時間間隔計算確定。
3.本量刑指引所稱“長江流域重點水域”，依據農業(yè)農村部關于長江流域重點水域禁捕的有關通告確定。
4.本量刑指引與新頒布的法律、司法解釋不一致的，適用新頒布的法律、司法解釋。
5.本量刑指引自2021年7月1日起實施。
6.本量刑指引由重慶市高級人民法院負責解釋。
