處警中被圍觀怎么辦
一般處置方法：
1.向圍觀群眾表明警察身份，告知群眾民警正在執(zhí)法，爭取群眾配合支持。
2.快速處置警情，避免圍觀人群增多。若無法當場處置，盡早帶回派出所。
3.如果勸離無效，告知圍觀群眾其行為已經阻礙執(zhí)法，責令盡快停止，若不停止將被強制帶離。
4.整個執(zhí)法過程要注意開啟執(zhí)法記錄儀。
堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法——四論學習貫徹習近平總書記全國公安工作會議重要講話精神
公生明，廉生威。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是維護人民合法權益、實現社會公平正義、推進法治中國建設的客觀要求，也是公安機關執(zhí)法中必須堅守的價值追求。
習近平總書記在全國公安工作會議上強調指出，“公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線”，對公安執(zhí)法工作寄予了殷切希望，提出了新的更高要求。這對于公安機關進一步提升執(zhí)法能力和水平，在更高層次、更高水平上推進法治公安、法治中國建設具有重要意義。全國公安機關要切實貫徹落實好習近平總書記重要講話和全國公安工作會議精神，積極適應深化全面依法治國實踐新形勢，堅持不懈地推進執(zhí)法規(guī)范化建設，把嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求落實到每一項執(zhí)法活動和每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)，著力提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力。
制之有衡，行之有度。完善的執(zhí)法制度標準和運行機制，是公安機關嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的有效保障。各級公安機關要抓住關鍵環(huán)節(jié)，不斷完善執(zhí)法權力運行機制和管理監(jiān)督制約體系。要把權力關進制度的籠子，著力構建一套系統完備、科學規(guī)范、運行有效的執(zhí)法制度體系，健全完善覆蓋各個執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)的執(zhí)法標準和細則，堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，使執(zhí)法工作始終在法治軌道上運行。要讓權力在陽光下運行，緊盯容易出現執(zhí)法問題的重點崗位和環(huán)節(jié)，構建嚴密的執(zhí)法管理監(jiān)督制約體系，做到秉公執(zhí)法、不枉不縱，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。
公安機關執(zhí)法工作的成效，不光要看法律效果，還要看政治效果、社會效果。進入新時代，人民群眾對公平正義有了更高的需求。公安機關要準確把握人民群眾日益增長的對法治、公平、正義的需求，真正做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，在具體執(zhí)法過程中，融法、理、情于一體，把打擊犯罪同保障人權、追求效率同實現公正、執(zhí)法目的同執(zhí)法形式有機統一起來，努力實現最佳的法律效果、政治效果、社會效果，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度，提高公安機關的執(zhí)法公信力。
奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。公安機關是依法治國方略的實施者、捍衛(wèi)者，公安民警的一言一行，代表著法治形象。廣大公安民警要牢固樹立法律面前人人平等的法治理念，帶頭做尊法、學法、守法、用法的模范，通過強化執(zhí)法教育培訓，不斷提升自身執(zhí)法水平和能力，讓人民群眾真切感受到公平正義就在身邊。同時要加強全民普法宣傳教育，引導和帶動廣大人民群眾把法治理念和法治精神內植于心、外踐于行，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
公安機關處置嚴重暴力恐怖危機事件的原則
公安機關作為處理暴恐事件的主要機關，應當本著如下原則去處理：
1.安全第一的原則
將確保人質、民眾及警察的安全放在處置活動的首位。制服恐怖分子必須以保障民眾安全為先決條件。以劫持人質危機事件為例，國際通行判斷標準：人質死亡超過10%，即為失敗。
2.統一指揮原則
首先應明確指揮責任，確定現場總指揮。其次，確定指揮位置，靠前進行指揮，指揮位置應選擇能觀察到現場對峙雙方的地點，不能遠離現場和部屬。還應考慮便于監(jiān)控、掩護、保密等因素。最后，實行分層指揮，理順指揮關系，上層設立宏觀指揮層，其成員為各級黨、政領導;中間是現場總指揮，承擔實質性指揮任務;下層是組織執(zhí)行層，具體為談判組、武力處置組、信息綜合組、機動組等處置小組的指揮員。
3.快速反應原則
建立健全反恐快速反應機制，事前應加強防范，從場所到部位，從社區(qū)到單位，從國內到國外全面掌握涉恐信息，科學分析研判，早發(fā)現、早處置、早預警;事中應全面了解和掌握情況，正確判斷事件性質、規(guī)模、發(fā)展趨勢，反應敏捷，行動迅速，果斷處置;事后應掌控輿情，引導輿論，做好善后工作，快速恢復社會秩序。力爭把恐怖危機事件處置在預謀和始發(fā)階段，把損失降低到最低限度。
4.嚴厲打擊原則
恐怖活動嚴重危害國家、人民的生產、財產安全。對于恐怖活動應長期保持嚴打勢頭，在反恐工作中以要堅決態(tài)度、有力措施，嚴厲打擊各種暴力恐怖犯罪活動，全力維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產安全。
在今年3月18日，國務院新聞辦公室發(fā)表《新疆的反恐、去極端化斗爭與人權保障》白皮書，詳細地介紹了新疆的反恐、去極端化斗爭與人權保障的相關情況。書中指出：恐怖主義是人類社會的公敵，是國際社會共同打擊的對象?？植绖萘νㄟ^暴力、破壞、恐嚇等手段，肆意踐踏人權、戕害無辜生命、危害公共安全、制造社會恐慌，嚴重威脅世界和平與安寧。極端主義思想的滲透與蔓延極易催生暴力恐怖行為，對人們享有各項人權直接構成威脅。中國政府反對一切形式的恐怖主義、極端主義，對任何宣揚恐怖主義、極端主義，組織策劃實施恐怖活動，侵犯公民人權的行為，依法嚴厲打擊。
一段時間以來，中國新疆地區(qū)深受民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力(以下簡稱“三股勢力”)的疊加影響，恐怖襲擊事件頻繁發(fā)生，對各族人民生命財產安全造成極大危害，嚴重踐踏了人類尊嚴。面對恐怖主義、極端主義的現實威脅，新疆采取果斷措施，依法開展反恐怖主義和去極端化斗爭，有效遏制了恐怖活動多發(fā)頻發(fā)勢頭，最大限度保障了各族人民群眾的生存權、發(fā)展權等基本權利。
中國是社會主義法治國家，尊重和保障人權是中國的憲法原則。中國新疆的反恐怖主義和去極端化斗爭，是國際社會反恐怖斗爭的重要組成部分，完全符合聯合國打擊恐怖主義、維護基本人權的宗旨和原則。
在這次反恐白皮書的發(fā)布中，也凸顯了公安機關在處理暴恐事件中至關重要的作用。在今后長期的社會維穩(wěn)工作中，公安機關還會發(fā)揮其更大的作用去應對各種暴恐事件，從而真正做到社會維穩(wěn)，公安一線。
人民檢察院對公安機關實施法律監(jiān)督
人民檢察院實施法律監(jiān)督的主要內容及形式包括：(1)立案監(jiān)督;(2)審查批捕;(3)審查起訴;(4)偵查活動的合法性監(jiān)督;(5)執(zhí)行監(jiān)督;(6)參與行政訴訟;(7)受理控告、舉報。
一、立案監(jiān)督
立案監(jiān)督即人民檢察院對公安機關的刑事立案活動是否合法進行的監(jiān)督。人民檢察院可以主動行使監(jiān)督職權，或者接受被害人請求，或者受理其他機關人員的報案、控告、舉報而行使監(jiān)督權，對公安機關的刑事立案活動進行監(jiān)督。
監(jiān)督的主要內容是公安機關作出的不立案決定，形式是要求公安機關說明不立案的理由和通知公安機關立案。人民檢察院認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應當要求公安機關說明不立案的理由。人民檢察院認為公安機關不立案理由不能成立的，應當通知公安機關立案，公安機關接到通知后應當立案。
二、審查批捕
逮捕是一項嚴厲的刑事強制措施，直接涉及公民的人身自由。為保障這一措施的正確適用，《刑事訴訟法》在規(guī)定了嚴格的條件的同時，也規(guī)定了嚴格的審查批準和執(zhí)行程序?！缎淌略V訟法》中規(guī)定，公安機關認為需要對犯罪嫌疑人采取逮捕的刑事強制措施的，必須提請人民檢察院審查批準。人民檢察院通過行使審查批準逮捕權，依法審查公安機關提請批準逮捕的案件是否符合法定的條件，并作出批準或者不批準逮捕的決定。
三、審查起訴
審查起訴即人民檢察院依法對公安機關偵查終結移送起訴的案件進行審查，作出提起公訴或者不起訴決定的活動。
根據《刑事訴訟法》的規(guī)定，人民檢察院應當按照法定程序和期限審查起訴，審查的主要內容是：犯罪事實、情節(jié)是否清楚，證據是否確實、充分，犯罪性質和罪名的認定是否正確;有無遺漏罪行和其他應當追究刑事責任的人;是否屬于不應追究刑事責任;有無附帶民事訴訟;偵查活動是否合法。經過審查后，人民檢察院應當根據起訴的條件分別作出提起公訴或者不起訴的決定。認為應當補充偵查的案件，有權退回公安機關補充偵查。
四、偵查活動的合法性監(jiān)督
人民檢察院依法對公安機關的偵查活動是否合法實行監(jiān)督，主要內容是發(fā)現和糾正下列違法行為：對犯罪嫌疑人刑訊逼供、誘供的;對被害人、證人以體罰、威脅、誘騙等非法手段收集證據的;偽造、隱匿、銷毀、偷換或者私自涂改證據的;徇私舞弊，放縱、包庇犯罪分子的;故意制造冤、假、錯案的;在偵查活動中利用職務之便謀取非法利益的;在偵查活動中不應當撤案而撤案的;貪污、挪用、調換所扣押、凍結的款物及其孳息的;違反《刑事訴訟法》關于決定、執(zhí)行、變更、撤銷強制措施規(guī)定的;違反羈押和辦案期限規(guī)定的;在偵查中有其他違反《刑事訴訟法》有關規(guī)定的行為的。
對公安機關偵查活動中的違法行為，人民檢察院有權根據情節(jié)和后果，分別采用口頭或書面形式提出糾正意見。對于以非法的方法收集的證據，應當依法予以排除;構成犯罪的依法追究刑事責任。接到人民檢察院糾正違法的口頭或書面通知，公安機關應當及時糾正，并將糾正情況及時通知人民檢察院。
五、執(zhí)行監(jiān)督
執(zhí)行監(jiān)督即人民檢察院依法對公安機關負責執(zhí)行的刑事判決、裁定活動實行監(jiān)督，以保障刑事判決、裁定的正確執(zhí)行。其內容主要有：
(一)對看守所收押、監(jiān)管、釋放犯罪嫌疑人、被告人的活動實行監(jiān)督。
(二)對拘役所收押罪犯的活動實行監(jiān)督。
(三)對看守所、拘役所暫予監(jiān)外執(zhí)行的執(zhí)行活動實行監(jiān)督。
(四)對判處管制、剝奪政治權利罪犯的監(jiān)督管理活動實行監(jiān)督。
人民檢察院在上述監(jiān)督活動中，發(fā)現公安機關有違法情形的，應當依法提出糾正意見。
公安專業(yè)知識：公安機關的建立與發(fā)展
一、警察的含義
“警察”最初的含義有兩個方面：(1)都市的統治方法;(2)都市行政?，F代警察含義需從三個方面理解：(1)警察是“國家行政力量”;(2)警察“具有武裝性質”;(3)警察具有兩項職能：①維護社會秩序;②保衛(wèi)國家安全。
【例1】警察現在的含義一般是指具有武裝性質的維護社會秩序保衛(wèi)國家安全的國家( )力量。
A.行政 B.司法 C.軍事 D.服務
【答案】A【解析】警察現在的含義一般是指具有武裝性質的維護社會秩序、保衛(wèi)國家安全的國家行政力量。故本題答案選A。
二、警察的本質
世界各國盡管社會制度不同，警察的階級基礎和政治屬性不同，管理體制、機構設置各異，但它們的本質是共同的，即警察是國家政權中按照統治階級意志，依靠暴力的、強制的、特殊的手段維護國家安全與社會秩序的武裝性質的行政力量。
三、警察的基本職能
1.警察職能
警察職能是指警察的社會效能和作用。
警察的職能是由國家的職能決定的。警察不僅是國家實行階級專政的工具，而且是國家管理社會的行政機構，具有階級性和社會性相統一的特點。警察的階級性表現在它的政治鎮(zhèn)壓職能上;警察的社會性表現在它的社會管理職能上。
2.警察的基本職能
警察的政治鎮(zhèn)壓職能和社會管理職能，構成了警察的基本職能。
政治鎮(zhèn)壓職能指警察使用暴力，對威脅統治階級的政治統治與國家安全的政治勢力實行鎮(zhèn)壓。警察的這一職能，具有鮮明的政治性和強烈的階級性。
社會管理職能指警察運用行政管理的手段，維護一定社會制度下的社會秩序。警察的這一職能，具有廣泛的社會性和群眾性。
3.兩種基本職能的關系
警察的這兩種職能，都是統治階級意志的體現，兩者相互依存，相輔相成。警察的政治鎮(zhèn)壓職能是社會管理職能的前提，社會管理職能是政治鎮(zhèn)壓職能的基礎。
警察的這兩種職能并非處于同等地位，政治鎮(zhèn)壓職能通常置于首要地位，有了鞏固的政治統治，才能按照統治階級的意志行使管理職能。
【例2】警察的社會管理職能具有( )。
A.社會性 B.群眾性 C.地域性 D.影響性
【答案】AB【解析】社會管理職能，是指警察運用行政管理的手段，維護一定社會制度下的社會秩序。警察的這一職能，具有廣泛的社會性和群眾性。故本題答案選AB。
四、新中國成立前的人民公安機關
1.中央特科
1927年，蔣介石發(fā)動“四一二”反革命政變，由于蔣介石使用大量的特務、警察對共產黨人進行暗殺和鎮(zhèn)壓，個別黨員成了叛徒。黨中央在白色恐怖下遷到上海。為了確保黨中央的安全，在周恩來主持的中央特委的直接領導下，于1927年12月在上海建立了中央特科，這是中國共產黨在中央機關設立的最早的保衛(wèi)組織。它的主要任務是保衛(wèi)黨中央機關和中央領導的安全;搜集情報、掌握敵情;懲辦特務、叛徒、內奸;建立秘密交通聯絡和秘密電臺。1933年黨中央遷往蘇區(qū)，特科工作于1935年結束。
中央特科建立的時間不長，但為保衛(wèi)黨、保衛(wèi)革命立下了不朽的功績。
(1)開創(chuàng)了中國共產黨的保衛(wèi)工作，積累了保衛(wèi)工作的豐富經驗。中央特科的歷史表明，黨從一開始就將保衛(wèi)工作置于黨中央的直接領導之下，注重培養(yǎng)隱蔽斗爭干部，這對以后公安保衛(wèi)工作的發(fā)展起了重大的歷史作用。
(2)保衛(wèi)了中共中央機關和中央領導同志的安全。1931年4月，中央特科負責人之一的顧順章在武漢被捕叛變，出賣了黨中央、中央特科及有關領導人。中央特科打入敵特機關內部的錢壯飛同志搶在敵人行動之前將顧順章叛變的情況報告了黨中央。周恩來同志據此采取斷然措施，保衛(wèi)了黨中央的安全。
(3)收集了大量的有價值的情報，在對敵斗爭，特別是在“反圍剿”斗爭中發(fā)揮了重要作用。
(4)鎮(zhèn)壓了一批背叛革命、出賣黨的領導干部的叛徒，避免了更大的損失。
【例3】1927年12月，在中共中央機關建立的中央特科的主要任務是( )。
A.保衛(wèi)黨中央機關和中央領導的安全
B.搜集情報、掌握敵情
C.懲辦特務、叛徒、內奸
D.偵破各種刑事案件
【答案】ABC【解析】在周恩來主持的中央特委的直接領導下，于1927年12月在上海建立了中央特科。這是中國共產黨在中央機關設立的最早的保衛(wèi)組織。它的主要任務是：(1)保衛(wèi)黨中央機關和中央領導的安全;(2)搜集情報、掌握敵情;(3)懲辦特務、叛徒、內奸;(4)建立秘密交通聯絡和秘密電臺。中央特科的主要任務是保衛(wèi)黨中央，并不是保衛(wèi)當時社會大眾，因此D說法不正確。故本題答案為ABC。
2.國家政治保衛(wèi)局
1931年11月，以原來的蘇區(qū)中央局保衛(wèi)處為基礎，組建了國家政治保衛(wèi)局，這是我國最早的人民政權的公安保衛(wèi)機關。隨后，在各革命根據地和紅軍中相繼建立了政治保衛(wèi)機關。
【例4】1931年11月，在江西瑞金中華蘇維埃臨時中央政府組建了我國最早的人民政權的公安保衛(wèi)機關。它的名稱是( )。
A.國家政治保衛(wèi)局 B.中央特科
C.內務部 D.公安部
【答案】A【解析】1931年11月，在江西瑞金召開的第一次中華蘇維埃工農兵代表大會上，成立了中華蘇維埃臨時中央政府，以原來的蘇區(qū)中央局保衛(wèi)處為基礎，組建了國家政治保衛(wèi)局，這是我國最早的人民政權的公安保衛(wèi)機關。故本題答案選A。
3.陜甘寧邊區(qū)和各敵后抗日根據地的人民警察
1937年7月，抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)，中國共產黨提出了建立抗日民族統一戰(zhàn)線的主張，使敵后抗日根據地得以開辟，并建立了抗日民主政權。隨著根據地和政權建設的不斷發(fā)展，在建立民主政權的同時，公安機關也隨之建立。
為了維護陜甘寧邊區(qū)首府延安市的社會治安和公共秩序，1938年5月成立了延安市警察隊，全稱是“陜甘寧邊區(qū)人民警察”，簡稱“邊警”。這是我國歷史上最早的一支比較正規(guī)的人民警察隊伍。
各敵后抗日根據地也相繼建立了除奸保衛(wèi)機構，如晉察冀邊區(qū)公安總局、晉綏公安局、冀魯豫邊區(qū)政府公安總局等。除奸保衛(wèi)機構的普遍建立及其卓有成效的工作，對保衛(wèi)抗日政權、取得抗日戰(zhàn)爭的勝利發(fā)揮了重要作用。
4.社會部
1939年2月，中央決定在黨的高級組織內成立社會部，下設偵查、治安、情報、干部保衛(wèi)和中央警衛(wèi)團等機構。
社會部的任務是與敵偽特務、奸細作斗爭，保障黨的政治、軍事任務的完成和組織的鞏固，開展對敵情報工作和掌握敵人動向，進行鋤奸宣傳，培養(yǎng)鋤奸骨干，負責軍隊和尚未建立民主政權的新辟根據地的鋤奸保衛(wèi)工作。
5.各解放區(qū)的公安保衛(wèi)機關
1946年4月，哈爾濱市公安局由東北民主聯軍建立。隨后，中共中央東北局和各地人民政權也建立了“東北局社會部”和“各級人民公安機關”。
1948年5月，“華北局社會部”和“華北人民政府公安部”建立。
1949年1月，“東北公安總處”改為“東北公安部”，東北各省設立“公安廳”。
1949年7月，中央決定在“華北局社會部”和“華北公安部”的基礎上組建中央軍委公安部。西北解放區(qū)、華東解放區(qū)的人民政府公安廳(局)也陸續(xù)成立，中南和西南地區(qū)的人民公安機關，隨著解放戰(zhàn)爭的最終勝利和新中國的成立而逐步建立起來。
五、新的歷史時期公安事業(yè)在改革中創(chuàng)新發(fā)展
1976年粉碎“四人幫”后，公安工作的重心由“以階級斗爭為綱”迅速轉移到服從和服務于經濟建設這個中心上來，實現了公安工作指導思想的戰(zhàn)略性轉變。
全國公安機關始終把維護社會穩(wěn)定和國家安全置于各項工作的首位，挫敗了境內外敵對勢力、敵對分子的各種滲透、顛覆和破壞活動。高舉維護法律尊嚴、維護人民利益、罪活動，堅決掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，為改革開放和現代化建設創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。妥善處置大量由各種人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件，鞏固和發(fā)展了安定團結的政治局面。不斷改革和加強公安行政管理工作，為改革開放和經濟建設提供了良好的服務。毫不動搖地堅持“政治建警、依法治警、從嚴治警”的方針，堅持“抓班子、帶隊伍、促工作、保平安”的基本思路，全面推進公安隊伍的革命化、正規(guī)化、現代化建設，隊伍的整體素質和戰(zhàn)斗力得到了新的提高，隊伍的精神風貌有了明顯改觀。
面對改革開放和建立、發(fā)展社會主義市場經濟的考驗，面對拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想的侵蝕，公安隊伍始終保持了忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。實踐證明，公安隊伍是一支黨和人民完全可以信賴的、有頑強戰(zhàn)斗力的隊伍，不愧為堅強的共和國之盾。
維護祖國統一、維護民族團結的旗幟，沉重打擊了民族分裂分子和宗教極端勢力的暴力恐怖活動。
堅定不移地堅持“嚴打”方針，依法從重從快嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和重大經濟犯
