公安備考-兩個罪行條文明細
故意毀壞財物罪
【刑法條文】
刑法第二百七十五條 故意毀壞財物罪
故意毀壞公私財物，數(shù)額較大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；數(shù)額巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑。
【犯罪構成】
（一）犯罪主體故意毀壞財物罪的主體為一般主體，即年滿十六周歲、具有刑事責任能力的自然人，均可構成故意毀壞財物罪?！ ?/span>
（二）犯罪客體本罪侵犯的客體是公私財物所有權，對象是各種公私財物，包括動產(chǎn)和不動產(chǎn)，但是必須是他人所有的財物，毀壞自己所有的財物不成立本罪。此外，故意毀壞刑法另有規(guī)定的某些特定財物的，依照相應規(guī)定處理，而不按本罪處理，如破壞火車、汽車、電車等交通工具的，成立刑法第一百一十六條破壞交通工具罪；進行破壞性采礦的，成立刑法第三百四十三條第二款的破壞性采礦罪。
【 齊文遠：《刑法學》，北京大學出版社2011年版，第483頁。】
（三）犯罪主觀方面本罪的主觀方面表現(xiàn)為故意，即行為人明知自己的行為會造成公私財物的毀壞，并且希望或者放任這種結果的發(fā)生。動機如何不影響本罪的成立。過失毀壞財物的，不構成犯罪，而是屬于民事賠償?shù)姆秶?。但過失毀壞特定財物，則有可能構成犯罪，如過失毀壞文物，則可成立刑法第三百二十四條第三款過失損毀文物罪?！ ?/span>
（四）犯罪客觀方面本罪在客觀方面表現(xiàn)為故意毀壞公私財物，數(shù)額較大或者有其他嚴重情節(jié)的行為。傳統(tǒng)刑法一般認為，毀壞就是對財物實施外力從而使財物的價值或使用價值降低或者減少。但是隨著社會的不斷發(fā)展變化，故意毀壞財物罪的行為方式也呈多樣化發(fā)展，因此需要重新厘清對“毀壞”行為的認定。關于“毀壞”行為的概念，主要有如下幾種學說：
第一，物質毀損說，是指把財物完全破壞掉，使其完全失去價值和使用價值，或是把財物部分毀壞，喪失部分使用價值和價值；
【注：王作富：《刑法分則實務研究》，中國方正出版社2007年版，第1183頁?！?/span>
第二，有形侵害說，是指通過改變公私財物自然形態(tài)的方式，來消滅財物的形體或者減少財物的價值效用；
【注：陳明華：《刑法學》，中國政法大學出版社1999年版，第623頁。】
第三，效用侵害說，又分為一般的效用侵害說和本來的用法侵害說。一般的效用侵害說認為，有損財物效用的一切行為，都是毀壞；本來的用法侵害說認為，毀壞是指物質性地損害財物的全體或者一部分，或者使財物達到不能遵從其本來的用法進行使用的狀態(tài)。
【注：張明楷：《刑法學》，法律出版社2016年版，第1025~1026頁?！?/span>
相較之下，一般的效用侵害說較為合理，也是目前的通說。“毀壞”包括毀滅與損壞。毀滅是指使用各種方法故意使公私財物的價值和使用價值全部喪失；損壞是指將某些公私財物部分毀壞，使其部分喪失價值和使用價值。
【注：何帆：《刑法注釋書》，中國民主法制出版社2019年版，第675頁。】
毀壞財物的行為認定不應局限于物理毀壞，而應包括使財物的效用減少或喪失的一切行為。從手段上而言，主要包括對財物行使有形力與對財物行使無形力兩種情形；從毀壞后果上而言，則包括造成財物的直接毀壞與致使財物功能或效用減少或喪失兩種情形。典型的毀壞方式如燒毀、撕毀、沖毀、砸毀等物理上直觀性的毀壞，非典型的毀壞方式如放走他人籠中的鳥、在他人的字畫上涂鴉、對他人的汽車噴漆等，這些方式雖然沒有從物理上直接毀壞財物，但是破壞了財物的效用，因此也屬于毀壞財物的行為。
【取證指引】
隨著社會科技的發(fā)展進步，故意毀壞財物罪的行為方式多樣性呈上升趨勢，因此其取證也更加復雜。收集本罪的證據(jù)，應當圍繞“以毀壞為目的+實施毀壞財物的行為+財物毀滅或損壞+數(shù)額巨大或有其他嚴重情節(jié)”的主客觀構成要件展開?！ ?/span>
（一）主體證據(jù)本罪的主體為一般主體，即年滿十六周歲、具有刑事責任能力的自然人，具體可參考本書第一講“高利轉貸罪”中有關“主體證據(jù)”的相關內(nèi)容。
（二）主觀方面證據(jù)主觀方面證據(jù)，是指證明行為人具有故意毀壞財物的犯罪故意及其犯罪目的、動機等方面的證據(jù)。主觀目的的不同是區(qū)別本罪與盜竊罪等罪名的重要依據(jù)，因此本罪主觀方面證據(jù)的收集尤為重要。在故意毀壞財物的案件中，行為人往往出于泄憤、報復等動機。主要包括以下幾方面證據(jù)：
1.證明行為人是故意毀壞而非過失毀壞財物的證據(jù)由于過失毀壞財物不構成犯罪，因此此類證據(jù)是為了區(qū)分罪與非罪。
（1）犯罪嫌疑人、被告人的供述和辯解，可證實其參與作案的動機、目的，對后果的認知程度、主動程度，犯意起意的過程、有無策劃以及策劃的具體內(nèi)容，其與被害人的關系，事先有無預謀，事后有無補救行為等。
（2）被害人陳述，可證實其與行為人的關系、有無矛盾糾紛，行為人在實施毀壞行為前后和過程中的言行表現(xiàn)及損害后果等，以反映其主觀故意。
（3）目擊證人證言，可證實其在案發(fā)現(xiàn)場看到、聽到的與案件事實相關的一切情況，側面反映行為人的主觀意圖。
（4）其他證據(jù)，如現(xiàn)場勘查筆錄、辨認筆錄等，能證明犯罪嫌疑人、被告人已按策劃的內(nèi)容準備了工具等內(nèi)容，從而證明其主觀故意。
2.證明行為人是出于毀壞目的而非非法占有目的的證據(jù)一般而言，以毀壞為目的控制他人財物成立本罪，若以非法占有為目的控制他人財物，則成立盜竊、詐騙、侵占等其他犯罪，因此此類證據(jù)主要是為了區(qū)分此罪與彼罪。除了可通過上述證據(jù)證明之外，還應當結合客觀方面的有關證據(jù)，證明行為人的犯罪目的不是非法占有財物而是將財物毀壞?！ ?/span>
（三）客觀方面證據(jù)客觀方面證據(jù)，是指證明行為人故意實施毀壞公私財物行為、數(shù)額較大或有其他嚴重情節(jié)的證據(jù)。
1.證明行為人實施了故意毀壞財物行為的證據(jù)
（1）犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解、被害人陳述、證人證言、相關筆錄等言詞證據(jù)，證明犯罪行為發(fā)生的時間、地點，犯罪現(xiàn)場情況，使用何種作案工具、作案手段，行為人犯罪前后有何表現(xiàn)，毀壞財物的經(jīng)過，被毀壞財物的特征、種類與數(shù)量，財物受損程度等情況；
（2）作案工具、現(xiàn)場遺留痕跡、現(xiàn)場照片等證據(jù)，可證明作案現(xiàn)場情況；
（3）相關鑒定意見，如指紋、腳印等痕跡鑒定意見，可證實是否為行為人或被害人現(xiàn)場遺留，血型、DNA鑒定意見可證實現(xiàn)場遺留的血跡、毛發(fā)等是否為行為人的。
2.證明行為人毀壞財物數(shù)額較大或有其他嚴重情節(jié)的證據(jù)對于數(shù)額較大的情形，主要通過估價鑒定意見來確定被毀壞財物的價值。對于其他嚴重情節(jié)的情形，則主要通過行為人實施毀壞行為的手段、方式、作案工具、毀壞對象、毀壞后果等方面予以認定。若要認定是否構成惡勢力犯罪團伙，還應查明其成員人數(shù)、成員是否固定、哪些是首要分子、是否經(jīng)常聚集在一定區(qū)域內(nèi)組織實施毀壞他人財物的犯罪活動、是否嚴重擾亂當?shù)厣鐣a(chǎn)經(jīng)濟秩序等情況，對此可通過犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解、同案人供述、被害人陳述、知情者或當?shù)鼐用褡C言以及相關物證、書證等證據(jù)予以證實。實踐中，許多行為人為了毀壞某一特定財物，采取放火、爆炸、決水、投放危險物質等危險方法，從而危害公共安全的，應當按危害公共安全罪中的相關罪名定罪處罰。區(qū)分本罪與這些罪名的關鍵是行為后果是否足以危害公共安全，引起不特定多數(shù)人的傷亡或公私財物的重大損失。對此應當注意收集、審查犯罪嫌疑人、被告人的供述和辯解、被害人陳述、證人證言、現(xiàn)場勘查筆錄和照片錄像、相關鑒定意見等證據(jù)，以證明以下兩方面內(nèi)容：首先，證明行為人實施放火、爆炸、決水、投放危險物質等行為的主觀真實目的；其次，證明行為人對其所實施的危害行為本身及其后果的認知程度、心理態(tài)度等。
【注：最高人民檢察院公訴廳編：《公訴案件證據(jù)參考標準》，法律出版社2014年版，第391~394頁?！?/span>
聚眾擾亂社會秩序罪
【刑法條文】
刑法第二百九十條第一款 聚眾擾亂社會秩序罪
聚眾擾亂社會秩序，情節(jié)嚴重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學、科研、醫(yī)療無法進行，造成嚴重損失的，對首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑；對其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。
【犯罪構成】
（一）犯罪主體本罪主體為一般主體，即年滿十六周歲、具有刑事責任能力的自然人。但并非一切聚眾擾亂社會秩序之人均能構成此罪，根據(jù)刑法規(guī)定，只有聚眾擾亂社會秩序的首要分子以及積極參加者，才構成本罪，
【注：齊文遠：《刑法學》，北京大學出版社2011年版，第496頁?！?/span>
對于一般的參加者不按犯罪處理。首要分子是指在聚眾擾亂社會秩序犯罪中起組織、策劃、指揮作用的犯罪分子，積極參加者則是指除首要分子以外在犯罪活動中起主要作用的犯罪分子?！ ?/span>
（二）犯罪客體本罪侵犯的客體是特定社會主體的正常活動秩序，也即工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學、科研、醫(yī)療等活動的正常秩序，既包括機關、團體、企事業(yè)單位的活動秩序，也包括個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶的活動秩序。
【注：趙秉志：《擾亂公共秩序罪》，中國人民公安大學出版社2003年版，第255頁?！俊 ?/span>
（三）犯罪主觀方面本罪在主觀方面只能由故意構成，行為人的動機往往是為了制造事端，給機關、單位與團體施加壓力，以實現(xiàn)自己的某種無理要求或者借機發(fā)泄不滿情緒。由于本罪是聚眾犯罪，因此其故意內(nèi)容比較復雜，要求實施擾亂社會秩序的行為必須是首要分子與積極參加者基于眾多行為人的共同故意，但對于不同身份的行為人，其故意內(nèi)容也有所區(qū)別。對于首要分子而言，要求其具有形成聚眾或者利用多人的意思；對于積極參加者而言，則要求其具有作為聚眾成員從事活動的意思。
【注：張明楷：《刑法學》，法律出版社2016年版，第1056頁?！康牵灰蟾餍袨槿酥g具有意思聯(lián)絡，也不要求各行為人的犯罪目的或動機完全一致?！ ?/span>
（四）犯罪客觀方面本罪在客觀方面表現(xiàn)為聚眾擾亂社會秩序情節(jié)嚴重的行為。對于聚眾擾亂的行為方式，刑法沒有明確規(guī)定。因此，為了認定本罪，需要厘清如下幾個概念：
（1）“聚眾”的含義。關于“聚眾”的定義，學理上也是眾說紛紜。目前一般認為，聚眾是指糾集多人實施犯罪，“多人”應為三人以上，即包括聚集首要分子和積極參加者三人以上，如果只是一兩人鬧事，從未引發(fā)眾人圍觀起哄的，不構成本罪。
【注：李希慧：《妨害社會管理秩序罪新論》，武漢大學出版社2001年版，第112頁。】
（2）“擾亂社會秩序”的方式。擾亂，是指造成社會秩序的混亂與社會心理的不安，具體表現(xiàn)為使社會秩序的有序性變?yōu)闊o序性，使社會秩序的穩(wěn)定性變?yōu)閯觼y性，使社會秩序的連續(xù)性變?yōu)殚g斷性。
【注：張明楷：《刑法學》，法律出版社2016年版，第1055頁?！?/span>
在實踐中，擾亂社會秩序的手段是多種多樣的，主要有：沖擊有關單位的工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學、科研所在地；在有關單位所在地吵鬧喧囂；強占有關單位工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學、科研場所；強行阻斷有關單位的門禁、通道或切斷其水源、電源、煤氣；圍攻、辱罵、毆打有關單位工作人員；砸毀、損壞有關單位用于工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學、科研的設施、設備或其他財物等。
（3）危害后果的認定。擾亂社會秩序，情節(jié)嚴重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學、科研、醫(yī)療無法進行，造成嚴重損失的，才成立本罪。換言之，除了擾亂社會秩序的行為之外，還必須同時具備“情節(jié)嚴重”、“致使工作、生產(chǎn)等無法進行”和“造成嚴重損失”三個要件。“致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學、科研無法進行”，應當既包括擾亂行為使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學、科研完全停止下來，也包括擾亂行為使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學、科研不能按正常的程序、速度、效率進行兩種情況。
【注：劉志偉：《聚眾犯罪若干實務問題研討》，載《國家檢察官學院學報》2003年第11期?！?nbsp;
【取證指引】
聚眾擾亂社會秩序罪具有涉案人員眾多、社會影響大、受關注程度高等特點，案發(fā)的前因往往比較復雜，犯罪的客觀表現(xiàn)形式也十分多樣，因此取證過程也十分復雜，證據(jù)種類繁多，且因人員眾多，案發(fā)現(xiàn)場環(huán)境混亂，證據(jù)易遭到破壞。由于本罪直接破壞了社會秩序的穩(wěn)定與和諧，社會關注度極高，對于此類案件的證據(jù)收集與審查必須十分嚴謹。
（一）主體證據(jù)對于本罪而言，主體證據(jù)主要是指能證明犯罪分子系首要分子、積極參加者的證據(jù)。對此，主要有如下幾種證據(jù)予以證明：犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解以及同案犯的供述等，可證明聚眾犯罪事先有無通謀、主要組織者、主要策劃人員、作案時的主要指揮人員、共同犯罪具體分工情況、作案過程、作案時起主要作用的人員等情況；證人證言，可證實案發(fā)時的現(xiàn)場情況、犯罪嫌疑人特征、作案現(xiàn)場分工情況等；視聽資料如錄音、錄像等，以及現(xiàn)場勘查筆錄、照片等，可反映案發(fā)現(xiàn)場情況。通過對上述證據(jù)的分析，結合其他主觀、客觀方面的相關證據(jù)，從而從眾多參加者中區(qū)分出首要分子、積極參加者，對于一般參加者通常不追究其刑事責任?！ ?/span>
（二）主觀方面證據(jù)主觀方面證據(jù)是指用來證實各行為人主觀故意的證據(jù)，由于本罪屬于聚眾犯罪，主觀方面比較復雜，行為人實施聚眾犯罪行為往往是為了制造事端以實現(xiàn)自己的無理要求或宣泄不滿情緒，首要分子一般具有形成聚眾、利用多人的意思，積極參加者一般具有作為聚眾成員從事犯罪活動的意思，對此可通過收集如下幾方面的證據(jù)予以證實：
（1）犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解，可證實其聚眾擾亂社會秩序的動機、起因、目的、對危害后果的認識等主觀心態(tài)，行為人相互之間犯意提起、犯意聯(lián)絡、組織分工的過程，是否事先預謀、預謀過程、主謀與積極參加者等。
（2）被害人陳述、證人證言等，可證實犯罪起因、與犯罪嫌疑人的關系等，若是同案人的證言，還能夠證明案發(fā)前作案計劃的提起和策劃、犯罪過程中起主要作用的人員等。
（3）書信、字條等書證，證明組織者策劃、組織、聯(lián)絡過程，以及實施犯罪的目的、起因、動機等。
（三）客觀方面證據(jù)客觀方面證據(jù)主要是指證明犯罪人實施了聚眾擾亂社會秩序的行為并導致工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學、科研、醫(yī)療無法進行等嚴重后果的證據(jù)。
1. 證明犯罪人實施了聚眾擾亂社會秩序的行為的證據(jù)
（1）犯罪嫌疑人、被告人關于犯罪過程的供述，包括組織者、參加者情況，聚集起因、聚集經(jīng)過，是否事先預謀、預謀過程，聚集時間、地點、是否有現(xiàn)場召集人及煽動行為，是否準備作案工具、宣傳標語或其他用于擾亂社會秩序的物品，現(xiàn)場是否發(fā)生打砸搶等暴力行為、是否有人員傷亡、財產(chǎn)損失，給社會秩序造成何種影響等。
（2）被害人關于被害過程的陳述，以及現(xiàn)場目擊者、同案人的證人證言，包括犯罪發(fā)生的時間、地點、人員、經(jīng)過、犯罪起因，作案方式、手段、作案工具、危害后果等。
（3）相關物證、書證，如犯罪工具、被損壞財物、嫌疑人使用的宣傳標語、信件、字條、文字記錄等，證明事前策劃過程與具體犯罪過程。
（4）指紋、足跡等痕跡鑒定以及DNA、血液鑒定意見，用以證明犯罪行為是否為犯罪嫌疑人、被告人實施以及參與犯罪的人員等事實。
（5）勘驗、檢查、辨認筆錄?？彬灐z查筆錄包括聚眾擾亂社會秩序現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄及勘查圖、照片，對查獲、扣押物證勘驗檢查筆錄及勘查圖、照片；辨認筆錄包括犯罪嫌疑人對犯罪現(xiàn)場、犯罪對象等的辨認筆錄，證人對犯罪嫌疑人、犯罪場所、犯罪對象等的辨認筆錄。
（6）視聽資料、電子數(shù)據(jù)。包括聚眾現(xiàn)場的監(jiān)控視頻，涉案車輛、人員途經(jīng)路線的監(jiān)控視頻，查獲犯罪、現(xiàn)場處置的視頻資料，以及現(xiàn)場當事人、證人用手機、相機等拍攝的視聽資料等。
2. 證明犯罪行為情節(jié)嚴重、致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學、科研、醫(yī)療無法進行并造成嚴重損失的證據(jù)被害人陳述、證人證言，可證實聚眾犯罪行為導致的嚴重后果，如造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、秩序混亂等情形；現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄，可反映犯罪行為造成的直接后果；相關鑒定意見，如法醫(yī)鑒定、價格鑒定、審計、會計、文檢鑒定等，可直接反映犯罪行為導致的后果，如人員傷亡的輕重、被毀財物的價值、社會秩序被破壞的程度等。
此外，對于聚眾擾亂社會秩序惡勢力團伙的認定，還應當查明成員是否基本固定、是否為了謀求非法利益多次糾集在一起實施擾亂社會秩序的行為等情況，并需要區(qū)分首要分子、積極參加者等不同身份，對此可以收集犯罪嫌疑人、被告人的供述和辯解、知情者證言、相關書證與物證等證據(jù)，若相關機關作出過惡勢力認定，可以收集相關書證，如掃黑辦出具的惡勢力犯罪團伙認定書或者公安機關出具的相關情況說明等。
