監(jiān)督的主要內(nèi)容是公安機關作出的不立案決定，形式是要求公安機關說明不立案的理由和通知公安機關立案。人民檢察院認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應當要求公安機關說明不立案的理由。人民檢察院認為公安機關不立案理由不能成立的，應當通知公安機關立案，公安機關接到通知后應當立案。

2.審查批捕

逮捕是一項嚴厲的刑事強制措施，直接涉及公民的人身自由。為保障這一措施的正確適用，《刑事訴訟法》在規(guī)定了嚴格的條件的同時，也規(guī)定了嚴格的審查批準和執(zhí)行程序?！缎淌略V訟法》中規(guī)定，公安機關認為需要對犯罪嫌疑人采取逮捕的刑事強制措施的，必須提請人民檢察院審查批準。人民檢察院通過行使審查批準逮捕權，依法審查公安機關提請批準逮捕的案件是否符合法定的條件，并作出批準或者不批準逮捕的決定。

3.審查起訴

審查起訴即人民檢察院依法對公安機關偵查終結移送起訴的案件進行審查，作出提起公訴或者不起訴決定的活動。

根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，人民檢察院應當按照法定程序和期限審查起訴，審查的主要內(nèi)容是：犯罪事實、情節(jié)是否清楚，證據(jù)是否確實、充分，犯罪性質(zhì)和罪名的認定是否正確;有無遺漏罪行和其他應當追究刑事責任的人;是否屬于不應追究刑事責任;有無附帶民事訴訟;偵查活動是否合法。經(jīng)過審查后，人民檢察院應當根據(jù)起訴的條件分別作出提起公訴或者不起訴的決定。認為應當補充偵查的案件，有權退回公安機關補充偵查。

4.偵查活動的合法性監(jiān)督

人民檢察院依法對公安機關的偵查活動是否合法實行監(jiān)督，主要內(nèi)容是發(fā)現(xiàn)和糾正下列違法行為：對犯罪嫌疑人刑訊逼供、誘供的;對被害人、證人以體罰、威脅、誘騙等非法手段收集證據(jù)的;偽造、隱匿、銷毀、偷換或者私自涂改證據(jù)的;徇私舞弊，放縱、包庇犯罪分子的;故意制造冤、假、錯案的;在偵查活動中利用職務之便謀取非法利益的;在偵查活動中不應當撤案而撤案的;貪污、挪用、調(diào)換所扣押、凍結的款物及其孳息的;違反《刑事訴訟法》關于決定、執(zhí)行、變更、撤銷強制措施規(guī)定的;違反羈押和辦案期限規(guī)定的;在偵查中有其他違反《刑事訴訟法》有關規(guī)定的行為的。

對公安機關偵查活動中的違法行為，人民檢察院有權根據(jù)情節(jié)和后果，分別采用口頭或書面形式提出糾正意見。對于以非法的方法收集的證據(jù)，應當依法予以排除;構成犯罪的依法追究刑事責任。接到人民檢察院糾正違法的口頭或書面通知，公安機關應當及時糾正，并將糾正情況及時通知人民檢察院。

5.執(zhí)行監(jiān)督

執(zhí)行監(jiān)督即人民檢察院依法對公安機關負責執(zhí)行的刑事判決、裁定活動實行監(jiān)督，以保障刑事判決、裁定的正確執(zhí)行。其內(nèi)容主要有：

(1)對看守所收押、監(jiān)管、釋放犯罪嫌疑人、被告人的活動實行監(jiān)督。

(2)對拘役所收押罪犯的活動實行監(jiān)督。

(3)對看守所、拘役所暫予監(jiān)外執(zhí)行的執(zhí)行活動實行監(jiān)督。

(4)對判處管制、剝奪政治權利罪犯的監(jiān)督管理活動實行監(jiān)督。

人民檢察院在上述監(jiān)督活動中，發(fā)現(xiàn)公安機關有違法情形的，應當依法提出糾正意見。

法的作用

法的作用泛指法對人的行為及社會關系和社會生活發(fā)生的影響。

1.法的規(guī)范作用

作為由國家制定的社會規(guī)范，法具有指引、評價、預測、教育和強制等規(guī)范作用。這方面的作用可以說是法本身的作用或法的專門作用。

(1)指引作用。法是通過規(guī)定人們在法律上的權利和義務以及違反法的規(guī)定應承擔的責任來調(diào)整人們的行為的。調(diào)整就是指引。指引作用的發(fā)揮以對法的要求的知曉為前提。

【題目】“紅燈停、綠燈行”體現(xiàn)了法的何種作用?( )

A.法的評價作用 B.法的預測作用

C.法的指引作用 D.法的強制作用

【答案】C。解析：法的指引作用指法通過授權性行為模式(權利)和義務性行為模式(禁止性行為和命令性行為)的規(guī)定，指引人們作出一定行為或不作出一定行為?！凹t燈停、綠燈行”即體現(xiàn)了該種指引作用。故本題答案選C。

(2)評價作用。法作為一種行為標準和尺度，具有判斷、衡量人們的行為的作用。法不僅具有判斷行為合法與否的作用，而且由于法是建立在道德、理性之上的，所以也能衡量人們的行為是善良的、正確的，還是邪惡的、錯誤的;是明智的，還是愚蠢的。通過這種評價，影響人們的價值觀念和是非標準，從而達到指引人們行為的效果。

(3)預測作用。預測作用是指根據(jù)法的規(guī)定，人們可以預先知曉或估計到人們相互間將如何行為，特別是國家機關及其工作人員將如何對待人們的行為，進而根據(jù)這種預知來作出行動安排和計劃。

(4)教育作用。法的教育作用首先表現(xiàn)為，通過把國家或社會的價值觀念和價值標準凝結為固定的行為模式和法律符號而向人們灌輸占支配地位的意識形態(tài)，使之滲透于或內(nèi)化在人們的心中，并借助人們的行為進一步廣泛傳播。

(5)強制作用。法的強制作用在于制裁違法行為，它是其他作用的重要保障。通過制裁可以加強法的權威性，保護人們的正當權利，增強人們的安全感。

2.法的社會作用

在階級對立社會中，法的社會作用大體上可以歸納為兩個方面：維護階級統(tǒng)治和執(zhí)行社會公共事務的職能。即政治職能和社會職能。

【題目】根據(jù)馬克思主義法學的基本觀點，下列表述正確的是( )。

A.法在本原上是社會成員公共意志的體現(xiàn)

B.法既執(zhí)行政治職能，也執(zhí)行社會公共職能

C.法最終決定于歷史傳統(tǒng)、風俗習慣、國家結構、國際環(huán)境等條件

D.法不受客觀規(guī)律影響

【答案】B。解析：法在本質(zhì)上是統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn)，不是社會成員公共意志的體現(xiàn)。法既可以執(zhí)行政治職能，也執(zhí)行社會公共職能。法最終決定于一定的物質(zhì)生活條件，而不是決定于歷史傳統(tǒng)、風俗習慣、國家結構、國際環(huán)境等條件。法同樣受到客觀規(guī)律的支配。

3.當代中國法的社會作用

我國法的基本作用或主要作用就是：(1)保障、引導和推進社會主義市場經(jīng)濟;(2)保障、引導和推進社會主義民主政治;(3)保障、引導和推進社會主義精神文明;(4)保障、引導和推進對外開放，維護國際和平和發(fā)展。

法律關系的分類和特征

法律關系指法律規(guī)范在調(diào)整人們行為過程中形成的權利義務關系。法律關系由法律關系主體、法律關系內(nèi)容(權利義務)和法律關系客體三要素構成

1.法律關系的概念

法律關系指法律規(guī)范在調(diào)整人們行為過程中形成的權利義務關系。法律關系由法律關系主體、法律關系內(nèi)容(權利義務)和法律關系客體三要素構成。

2.法律關系的特征

(1)法律關系是以法律規(guī)范為前提而形成的社會關系。(2)法律關系是以法律上的權利、義務為紐帶而形成的社會關系。(3)法律關系是以國家強制力作為保障手段的社會關系。

3.法律關系的種類

(1)按照法律關系產(chǎn)生的依據(jù)、執(zhí)行的職能和實現(xiàn)規(guī)范的內(nèi)容不同

①調(diào)整性法律關系是基于人們的合法行為而產(chǎn)生的、執(zhí)行法的調(diào)整職能的法律關系，調(diào)整性法律關系不需要適用法律制裁。

②保護性法律關系是由于違法行為而產(chǎn)生的、旨在恢復被破壞的權利和秩序的法律關系，它們執(zhí)行著法的保護職能，需要適用法律制裁。

(2)按照法律主體在法律關系中的地位不同

①縱向法律關系是指在不平等的法律主體之間所建立的權力服從關系。具有強制性，不能隨意轉讓和任意放棄。

②橫向法律關系是指平等法律主體之間的權利義務關系。具有一定程度的任意性。

(3)按照法律主體的多少及其權利義務是否一致

①單向(單務)法律關系是指權利人僅享有權利，義務人僅履行義務，兩者之間不存在相反的聯(lián)系。是法律關系體系中最基本的構成要素。

②雙向(雙邊)法律關系是指在特定的雙方法律主體之間，存在著兩個密不可分的單向權利義務關系。

③多向(多邊)法律關系，又稱“復合法律關系”或“復雜的法律關系”，是三個或三個以上相關法律關系的復合體，其中既包括單向法律關系，也包括雙向法律關系。

(4)按照相關的法律關系作用和地位的不同

①第一性法律關系(主法律關系)，是人們之間依法建立的不依賴其他法律關系而獨立存在的或在多向法律關系中居于支配地位的法律關系。

②由第一性法律關系產(chǎn)生的、居于從屬地位的法律關系，就是第二性法律關系或從法律關系。例如，在調(diào)整性和保護性法律關系中，前者是第一性法律關系(主法律關系);在實體和程序法律關系中，前者是第一性法律關系。

下列選項中能夠形成法律關系的是( )。

A.研究生何某與大四學生李某租房同居

B.小夏欠老何賭博款1200元

C.黃律師對李會計師說他要去搶銀行

D.小方販賣淫穢書籍的行為

【答案】A。解析：租房行為屬于民事法律行為中的合同行為，能夠形成法律關系。欠賭博款，告訴他人要去搶銀行及販賣淫穢書籍的行為不符合法律行為的合法要件，不能形成法律關系。故本題答案選A。