申論指導：帶你確立事務性公文的寫作格式
近幾年國考省考申論更加細化分級分類，而考查公文寫作的概率越來越高。國考2022年行政執(zhí)法類，甚至出現(xiàn)了一套試卷考三道公文寫作的情況，所以各位考生要更加重視該種題型。然而，隨著考查頻率變高，所見到的陌生文種變多，給考生造成困惑，在此跟大家明確一點，我們當前考查的是事務性公文，以內容為主一些，真正的法定公文，如通知、意見、決定等是全格式，格式要求很嚴謹。所以今天重點講事務性公文，先帶大家確立一下公文寫作中不同類別文種的格式。
一、政府下發(fā)的文種一般是“標題+稱謂+落款+日期”：常見的有公開信。
例：《反食品浪費法》實施后，G市市場監(jiān)管局出具的首張《責令整改通知書》引發(fā)了社會熱議。請根據(jù)“給定資料5”，以G市市場監(jiān)管局的名義寫一封公開信，回應社會關切，正確引導輿論，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
要求：（1）觀點鮮明，內容全面；（2）邏輯清晰，用語恰當；（3）字數(shù)800—1000字。
【解析】
（一）格式：
通過題干得知，以政府名義，寫一封公開信，所以格式為：標題+稱謂+正文+落款+日期
（二）具體內容：
標題：可寫為：關于回應市場監(jiān)管局出具《責令整改通知書》的公開信
或者，回應市場監(jiān)管局出具《責令整改通知書》的公開信
稱謂：回應社會關注可得，廣大市民群眾
落款：從題干可得，G市市場監(jiān)管局
日期：xx年xx月xx日
二、帶有呼吁色彩、某種目的的文種一般也是“標題+稱謂+落款+日期”：常見有倡議書、宣傳稿等。
例：為進一步開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，臨詩村所在的向江縣計劃舉辦“暢游美麗漁村，感受漁家文化”臨詩村專場推介會。假如你是該縣文化旅游局工作人員，請你草擬一份宣傳稿，向參會旅游企業(yè)和游客推介臨詩特色鄉(xiāng)村旅游。
要求：緊扣資料，內容全面，條理清晰，語言生動，不超過500字。
【解析】
（一）格式：
通過題干得知，草擬一份宣傳稿，所以格式為：標題+稱謂+落款+日期
（二）具體內容：
標題：可寫為：關于推介臨詩特色鄉(xiāng)村旅游的宣傳稿
或者宣傳稿、倡議書也可自擬標題，從題干可得：暢游美麗漁村感受漁家文化
稱謂：向專場推介會的人員推薦，所以可寫為：各位領導、各位同志
落款：從題干可得：向江縣文化旅游局
日期：xx年xx月xx日
三、面對面的發(fā)言類、演講類的文種一般是“標題+稱謂”，常見有：發(fā)言稿、演講稿、開幕式致辭，導游解說詞等。
例：H市近期準備召開“社區(qū)治理與服務經驗交流座談會”，你作為石板街道負責人，將在座談會上發(fā)言。請你根據(jù)“給定資料3”，以“清河社區(qū)的治理之道”為題，寫一份發(fā)言稿。
要求：（1）內容全面、具體；（2）有邏輯性，語言流暢；（3）不超過450字。
【解析】
（一）格式：
通過題干得知，寫一篇發(fā)言稿，所以格式為：標題+稱謂
（二）具體內容：
標題：從題干可得直接給出標題，所以可寫為：清河社區(qū)的治理之道
稱謂：在H市近期準備召開“社區(qū)治理與服務經驗交流座談會”上發(fā)言，所以可寫為：各位領導、各位同志
四、新聞稿、短評、短文等文章類的文種一般是“標題+正文”：
例：請根據(jù)“給定資料4”，為《江城日報》即將發(fā)表的這篇報道寫一則短評。
要求：（1）觀點鮮明，簡明深刻；（2）緊扣資料，重點突出；（3）有邏輯性，語言流暢；（4）不超過500字。
【解析】
（一）格式：
通過題干得知，寫短評，文種較陌生，如果字面意思理解的話就是簡短的評論，類似于文章的文種，所以格式為：標題+正文
（二）具體內容：
標題：短評一般可以自擬題目，或者直接根據(jù)“關于+內容+文種”，寫常規(guī)標題。根據(jù)文章內容可寫為：博物院里的博愛特殊人群的福音
或者：關于《江城日報》的短評
正文：開頭+主體+結尾
五、其他不常見的文種例如：編者按、簡報、報道、工作建議、推薦材料等，一般都是“標題+正文”。
例1：F市教育局準備根據(jù)“給定資料3”中任校長的發(fā)言稿編一期簡報，推廣第三中學“五育”融合育人的做法。請你為該簡報撰寫一則“編者按”。
要求：全面、準確、簡明扼要。不超過250字。
例2：J市稅務局積極優(yōu)化稅收服務，為群眾辦實事，采取了多項舉措，效果良好，請根據(jù)“給定資料3”，就J市稅務局如何進一步強化舉措，形成長效機制，寫一份工作建議。（20分）
要求：（1）緊扣資料，內容全面；（2）建議具有針對性、可行性；（3）準確簡明，條理清晰；（4）不超過500字。
【解析】
（一）格式：
通過題干得知，寫一份編者按、工作建議，所以格式為：標題+正文。
注：編者按的格式有點特殊，是寫標題+正文，但是標題+正文是連著寫。具體看如下：
（二）具體內容：
標題：例1可寫為：編者按
編者按：XXXXXXXXX（正文）
編者按前面空兩格，寫編者按，后邊直接跟正文。
標題：例2可寫為：關于J市稅務局強化舉措，形成長效機制的工作建議
正文：開頭+主體+結尾
六、提綱類：提綱前面一般都有個文種限制，比如：工作經驗交流材料提綱、發(fā)言提綱等。格式一般按照提綱前面那個限定詞決定文種格式。即：工作經驗交流材料提綱就按照交流材料的文種格式寫；發(fā)言提綱就按照發(fā)言稿文種的格式寫。
例：H市近期準備召開“社區(qū)治理與服務經驗交流座談會”，你作為石板街道負責人，將在座談會上發(fā)言。請你根據(jù)“給定資料3”，以“清河社區(qū)的治理之道”為題，寫一份發(fā)言稿提綱。
要求：（1）內容全面、具體；（2）有邏輯性，語言流暢；（3）不超過450字。
【解析】
（一）格式：
通過題干得知，寫一篇發(fā)言稿提綱，所以格式按照發(fā)言稿的格式，為：標題+稱謂+正文
（二）具體內容：
標題：從題干可得直接給出標題，所以可寫為：清河社區(qū)的治理之道
稱謂：在H市近期準備召開“社區(qū)治理與服務經驗交流座談會”上發(fā)言，所以可寫為：各位領導、各位同志
綜上所看：事務性公文對格式要求不是特別嚴格，所以按照這些類別對號入座即可。
常見事務文書寫法框架
1.匯報
匯報是向上級總結工作、反映問題、報告情況、提出意見和建議的文體，通常分為工作匯報和情況匯報兩種。
【基本框架】是什么——為什么——怎么辦；背景與目的——調查方式——調查內容——調查結果；目的——理由——安排；指導思想——目標任務——內容安排——調查結果；存在問題——原因和影響分析——解決對策。
2.情況反映
基本概念與情況綜合相同，均屬對觀點與事實的綜合概述。寫作時要注意內容的全面性、語言的概括性。
【基本框架】現(xiàn)狀——問題表現(xiàn)與危害——對策措施——啟示；問題——原因——對策——啟示；認識問題——分析問題——解決問題。
3.答復
答復，在現(xiàn)行機關常用文書中，主要指以書面形式對人大代表建議、質詢、政協(xié)委員提案、人民意見、建議作出的答復。
【具體結構】態(tài)度——現(xiàn)狀——措施；背景——目的——措施——決心或期望
4.講話稿
申論試題中的講話稿，通常是行政機關工作人員為了特定目的、用于一定場合、面向一定對象發(fā)表講話的文字底稿。講話稿的寫作，必須服從講稿六要素：講者、目的、場合、對象、內容、語言。
【基本框架】是什么——為什么——怎么辦；背景介紹——講話目的或針對的主要事項——表明態(tài)度、原則、觀點——工作措施——期望和要求。
5.演講詞
演講詞也叫“演說詞”“演講稿”，是用于演講的文字稿本。演講詞在講話稿的基礎上，突出鼓動性、感染性，含有較多的抒情成分，可使用較為靈活豐富的語言，做到“文情并茂”。
【基本框架】背景、環(huán)境、場合——演講目的、指向的問題——解決的必要性、重要性——對策——感言、倡議、鼓動。
6.倡議書
倡議書是公開信的一種，范圍有寬有窄，既有面向全社會、無確定對象的，也有面向小范圍、特定人群的，如機關內部的倡議書、向某小區(qū)居民發(fā)布的倡議。其寫作目的是喚起受眾重視、促成共識、引導思想和行為。
【基本框架】背景——必要性、重要性——倡議內容——結尾再次呼吁；倡議背景——倡議事項——倡議理由——已經或應該采取的措施——倡議大家采取的配合行動。
7.新聞
新聞、消息、報道、通訊、簡訊等為同類文體，即新聞體。申論作答中撰寫新聞稿也要體現(xiàn)新聞寫作的六要素：5W1H，即“五個W”：Who（何人）、What（何事）When（何時）、Where（何地）Why（何故）“一個H”：How（如何）。綜合起來，一篇新聞稿要包括：時間、地點、人物、事件的起因、經過、結果。這些要素應簡潔地交代清楚，用要點的形式來呈現(xiàn)。同時考試中寫新聞也要注意寫作者的身份和使用范圍，如網站新聞和報刊新聞的區(qū)別，可以體現(xiàn)在文頭上——前者可寫××網訊，后者可寫本報訊、××報記者××地區(qū)訊、本臺通訊員消息等。
【基本框架】標題——文頭（××訊）——導語——主體——結語；基本事實概括——發(fā)生背景——事件經過與亮點——意義總結或領導、專家等權威人士的點睛言論。
8.短評
短評、新聞評論也是新聞中的一種文體，與報道性質的新聞稿相比，主要側重于評論，對于事實經過只需一筆帶過，六要素可省略大部分，只要在背景、緣起部分呈現(xiàn)核心的事實即可；有時也有不針對具體事件，而針對某種現(xiàn)象、態(tài)度、看法和觀點的評論，即思想評論。評論按寫作態(tài)度——通常申論態(tài)度即為官方立場——有批評、贊揚、中立三種基調，可根據(jù)評論對象的性質來選擇態(tài)度，決定評論基調。
【基本框架】背景緣起——總論點——具體論點——結論；發(fā)生了什么事——事情達成的結果或效果——產生的影響——原因、意義或危害分析——推廣經驗或解決問題的必要性——希望與建議；存在哪些觀點——肯定正確觀點——批駁錯誤觀點——激濁揚清、撥亂反正，堅持正確觀點和清除錯誤思想認識的必要性和意義。
9.公開信
公開信，在申論寫作中是一種以黨政機關、職能部門（或個人代表部門）面向全體社會成員的公開性書信體裁，其內容大多為從政府角度就某一問題向公眾發(fā)出倡議，提出要求。本質上是書信體議論文，突出倡議性、呼告性、鼓動性，要求富于感染力和說服力。
【基本框架】現(xiàn)狀闡述——問題——必要性、重要性——對策——倡議號召；是什么——為什么——怎么辦。
10.總結
總結是對一定時期、單項工作或某一領域全面工作的回顧與分析、評價，內容上可以側重對情況的客觀介紹，即以敘為主；也可以側重經驗、做法、教訓的總結，即以論為主。
【基本框架】情況介紹——措施效果——總結經驗教訓；工作情況總體概括——具體工作內容及開展情況——存在問題——解決措施——展望未來。
11.建議信
首先要明確建議的基本概念和要求，再把建議的內容與書信的體裁格式結合起來，寫出符合要求的建議書（信）。
建議是以解決問題為目的的文書，內容主要是對策性的，在形式上與對策有較大的通用性。兩者區(qū)別在于，對策是抽象性的，并沒有對策這種文書體裁；建議則是一種基于實踐的文體，要從事實與科學的角度，闡明問題的危害、原因及采取相應對策的必要性、原理、依據(jù)，內容具體，并可含有一定的科學論證內容。
【基本框架】現(xiàn)狀及分析——必要性、重要性——對策措施。
12.宣傳材料
宣傳材料、宣傳稿是近年考試出鏡率較高的一種題型，用途是對社會、企業(yè)、公民進行宣傳，闡釋國家的法律和政策，宣傳理念和做法，喚起宣傳對象的理解、支持和配合。公開信、講話稿、倡議書、宣傳材料、宣傳提綱這些文體，名目不同，但內容是相近的，表達手法是相通的，都有一定的宣傳對象，都要考慮宣傳內容和形式的可接受性，所以可以列為一類文體——就是宣傳性文體。
【基本框架】是什么——為什么——怎么辦；宣傳什么——為什么宣傳——具體宣傳內容——需要公眾、企業(yè)、社會做的事；背景目的——工作舉措——號召倡議；目的——措施——倡議；背景和由來——問題現(xiàn)狀——已經采取的措施——準備采取的措施——需要群眾給予的配合。
